Užitočné odkazy :

Konkrétnym prostriedkom naplnenia obsahu sociálneho dialógu v záujme sociálneho zmieru, naplnenia idey tripartizmu v konkrétnom čase a konkrétnom prostredí, sú Generálne dohody.

Pre rok 1991 bola v nových spoločenských pomeroch podpísaná prvá generálna dohoda sociálnych partnerov na Slovensku, vychádzajúca a organicky nadväzujúca na ustanovenia generálnej dohody, platnej pre bývalú ČSFR. Vychádzala, rovnako ako tie ďalšie, z právnych predpisov, dohovorov a odporúčaní Medzinárodnej organizácie práce a Európskej sociálnej charty. Aj keď bola ešte poznamenaná neskúsenosťou sociálnych partnerov a ešte nevykryštalizovanými vzťahmi medzi nimi, položila fundament k postupnému zrodu dokumentu, majúceho značnú mieru konkrétnosti a adresnosti uzavretých záväzkov. Inštitút generálnej dohody začal postupne vstupovať do spoločenského povedomia, a napriek svojmu charakteru džentlmenskej, teda právne nevymožiteľnej zmluvy, čoraz viac nadobúda na svojej spoločenskej vážnosti.
Generálne dohoda, podpísaná pre rok 1992, sa rovnako ako predošlá, z hľadiska jej obsahu, zameriavala najmä na kompenzáciu dopadov transformácie hospodárstva na zamestnancov, a to v rámci vtedajších možností, predovšetkým na mzdy, platy a zamestnanosť. Z formálneho hľadiska bolo v tom období potrebné uzatvárať dve dohody, pretože podľa kompetenčného usporiadania ČSFR patrili sociálne a mzdové otázky pod federálnu pôsobnosť.
V roku 1993 bolo potrebné i v generálnej dohode reagovať na nové podmienky samostatnosti SR. Generálna dohoda potrebovala novú, ofenzívnejšiu tvár. Obsahovala ustanovenia o zachovaní kontinuity právneho poriadku v SR a z hľadiska odborárskych záujmov po prvý raz aj časť o hospodárskej politike. Táto bola v podstate výzvou i záväzkom vlády na zlepšenie funkčnosti hospodárstva, zastavenie poklesu jeho výkonnosti a začatie jeho oživenia. KOZ SR jednoznačne vyzývala vládu SR k aktívnej hospodárskej politike namiesto oneskoreného riešenia a naprávania dôsledkov hospodárskej recesie.
Generálna dohoda na rok 1994 bola poznačená zápasom konfederácie o sociálny fond. Jeho tvorbu zásadne žiadala preto, lebo bolo nevyhnutné nahradiť zrušený FKSP. Vytváranie sociálneho fondu z nákladových položiek zamestnávateľa bolo jednou z podmienok pristúpenia odborov na generálnu dohodu. I keď konečná podoba sociálneho fondu nebola úplne v súlade s pôvodnými predstavami KOZ SR, nesporným pozitívom je, že fond bol založený, jeho tvorba i naďalej pokračuje. Aj v súčasnosti konfederácia pracuje na jeho zdokonalení.

V roku 1995 sa uskutočnil ďalší kvalitatívny posun v obsahu generálnej dohody. Sociálni partneri uznali argumenty KOZ SR proti mzdovej regulácii. Konfederácia dosiahla jej principiálne zrušenie ako vopred zavádzaného prvku do usmerňovania mzdového vývoja v národnom hospodárstve. Ďalším významným úspechom odborov je ustanovenie o tom, že všetky náklady, vyplývajúce z pracovnoprávnych vzťahov, dohodnuté v kolektívnych zmluvách sa pre daňové účely považujú za náklady zamestnávateľa. Obe tieto ustanovenia majú veľký význam nielen pre svoj špecifický účinok, ale aj pre faktické zabezpečenie princípu zmluvnej voľnosti v procese kolektívneho vyjednávania. Okrem obhajoby vlastných záujmov sa KOZ SR aj takto stáva aktívnym spolutvorcom trhového prostredia u nás.
V Generálnej dohode pre rok 1996 KOZ SR uplatnila požiadavky na znižovanie celkového daňového a odvodového zaťaženia. V sociálnej časti bola pozornosť zameraná hlavne na zavedenie systémov doplnkového pripoistenia, úrazového poistenia, požiadavky na prípravu zákonov o verejnej a štátnej službe.
V rokoch 1997 a 1998 k podpísaniu generálnej dohody nedošlo. Súviselo to s oprávnene nastolenými požiadavkami KOZ SR, týkajúcimi sa predovšetkým mzdových otázok, ako aj so zavedením mzdovej regulácie bez toho, aby tento krok vláda aspoň konzultovala s odbormi.
V roku 1999 sa sociálni partneri dohodli na obnovení rokovaní, ktoré by viedli ku generálnej dohode na rok 2000. Proces jej tvorby bol úspešne ukončený, a tak 17. marca 2000 bola generálna dohoda podpísaná. Tá je v časti o hospodárskej politike zameraná na spoločný postup partnerov pri jej realizácii, vstup do EÚ, zvýšenie schopnosti konkurencie, prispôsobovanie inštitucionálneho a legislatívneho rámca pre podnikanie. V politike zamestnanosti je generálna dohoda zameraná na zníženie nezamestnanosti a elimináciu jej nepriaznivých vplyvov. V politike pracovných príjmov sa kladie dôraz na rast reálnych miezd a otázky znižovania daňového zaťaženia fyzických a právnických osôb. V sociálnej oblasti zakotvuje v rámci nového zákona o sociálnom poistení úlohu doriešiť deformácie v poistnom systéme a zaviesť úrazové poistenie. Platná je do 31. marca 2001.

V Y H O D N O T E N I E

plnenia Generálnej dohody na rok 2000 /za KOZ SR/

Predkladacia správa
Generálna dohoda na rok 2000 bola prijatá a podpísaná za účelom riešenia základných problémov súčasného sociálneho vývoja.
Musíme však konštatovať, že tento svoj základný účel Generálna dohoda nesplnila, a to z dôvodu, že nebola splnená v bodoch, ktoré majú významný vplyv na sociálnu situáciu zamestnancov a sú teda v GD rozhodujúce. Sociálna situácia na Slovensku sa v roku 2000 ďalej zhoršila, keď reálne príjmy domácností poklesli o 5,1 %, reálna mzda o 4,9 % a nezamestnanosť stúpla o 1,0 %.
Na základe vyhodnotenia priebežného plnenia záväzkov Generálnej dohody na rok 2000 ku dňu 30.11.2000 schválila Rada predsedov OZ KOZ SR dňa 13.12.2000 uznesením č. 2/1 stanovisko, aby v prípade nesplnenia záväzkov GD na rok 2000 nebolo schválené podpísanie Generálnej dohody na rok 2001.
Snem KOZ SR na svojom zasadnutí dňa 31.1.2001 vo svojom uznesení konštatoval:
neplnenie rozhodujúcich záväzkov GD na rok 2000, ktoré sa týkajú zníženia nezamestnanosti, zvýšenia reálnych miezd a zníženia daňového zaťaženia
ďalšie zhoršovanie sociálneho postavenia väčšiny rodín zamestnancov a občanov Slovenska
ďalej snem súhlasil s uznesením Rady predsedov OZ KOZ SR č. 2/1 zo dňa 13.12.2000.
Predstavenstvo KOZ SR dňa 21.3.2001 schválilo Správu o plnení Generálnej dohody za rok 2000, ktorá bola predložená sociálnym partnerom (Vláda SR a AZZZ SR) ako Vyhodnotenie Plnenia Generálnej dohody na rok 2000.
Vláda SR predložila vyhodnotenie GD za rok 2000 sociálnym partnerom dňa 28.3.2000.
Rada predsedov OZ KOZ SR na svojom rokovaní dňa 11.4.2001 prijala uznesenie v ktorom schvaľuje vyhodnotenie GD na rok 2000 bez pripomienok a konštatuje nesplnenie rozhodujúcich záväzkov GD 2000. Rada predsedov ďalej neschvaľuje podpísanie GD na rok 2001.

Podľa hodnotenia KOZ SR bolo plnenie záväzkov v jednotlivých kapitolách nasledovné:

Záväzkov spolu: Záväzkov splnených: Záväzkov splnených čiastočne: Záväzkov nesplnených:
Hospodárska politika 6 1 5 -
Politika zamestnanosti 9 4 2 3
Politika prac. príjmov 11 5 - 6
Sociálna politika 12 5 4 3
Spoločné ustanovenia 11 10 - 1
SPOLU: 49 25 11 13

VŠEOBECNÉ USTANOVENIA

Generálna dohoda /ďalej len "dohoda"/ vymedzuje záväzky zmluvných strán a je programovým dokumentom pre činnosť Rady hospodárskej a sociálnej dohody Slovenskej republiky /ďalej len "Rada"/, vychádzajúcim zo vzájomného rešpektovania, práv, povinností a záujmov zmluvných strán v spoločnosti.
Cieľom dohody je upraviť záväzky zmluvných strán pri realizácií nástrojov a opatrení hospodárskej a sociálnej politiky štátu.
Zmluvné strany budú podporovať kolektívne vyjednávanie na všetkých úrovniach s cieľom uzavretia kolektívnych zmlúv..
4. Dohoda nezakladá individuálne nároky zamestnancov.
5. Plnením záväzkov tejto dohody uznávajú zmluvné strany svoju spoluzodpovednosť a nevyhnutnosť sociálneho dialógu v záujme zachovania sociálneho mieru.
Záväzky 1 - 5 vymedzujú priestor pre poslanie a ciele prijatej Generálnej dohody. V tomto zmysle boli prijaté záväzky všetkých sociálnych partnerov.

Záväzky splnené.

II. HOSPODÁRSKA POLITIKA

Vláda bude uskutočňovať hospodársku politiku, ktorá povedie k vytvoreniu priaznivých predpokladov pre urýchlené prispôsobovanie inštitucionálneho a legislatívneho rámca pre podnikanie prostrediu EÚ. K tomu účelu vytvorí vláda podmienky pre spoluprácu a zapojenie zamestnávateľských a odborových zväzov do prípravy a rozpracovania potrebných krokov a procesu vyjednávania o vstupe SR do EÚ.

Plnenie :

Prispôsobovanie inštitucionálneho a legislatívneho rámca pre podnikanie prostrediu EÚ, spolupráca a zapojenie sociálnych partnerov do prípravy a rozpracovania potrebných krokov a do procesu vyjednávania o vstupe SR do EÚ prebiehalo v rámci rozpracovania negociačných pozícií SR v jednotlivých kapitolách rokovania o vstupe SR do EÚ. Tento proces je však dlhodobejší, nad rámec jedného roka.

Záväzok splnený.

2. Vláda v súčinnosti so sociálnymi partnermi bude uskutočňovať takú politiku konkurencieschopnosti, ktorá povedie :
k vytváraniu priaznivého prostredia pre podnikanie prostredníctvom tvorby stabilného a predvídateľného legislatívneho a inštitucionálneho rámca,
k minimalizácii princípu selektívnosti pri príprave a realizácii konkrétnych hospodársko-politických opatrení,
k systémovej podpore malého a stredného podnikania, exportu a cestovného ruchu, rozvoja vedy a techniky v priemysle, ako aj k zlepšeniu právneho, regulačného a daňového rámca na podporu investícií.

Plnenie :

V rámci záväzku vlády SR vytvárať priaznivé prostredie pre podnikanie prostredníctvom tvorby stabilného a predvídateľného legislatívneho a inštitucionálneho rámca bolo prijatých viacero opatrení, avšak ich výsledný efekt nie je badateľný, čo dokumentujú makroekonomické ukazovatele NH SR a pretrvávajúce problémy podnikovej sféra.

Záväzok splnený čiastočne.

Vláda bude v súčinnosti so sociálnymi partnermi pokračovať v prijímaní reformných opatrení pri ozdravovaní podnikateľského prostredia a to najmä:
vzájomne prepojenej reštrukturalizácie bankového a podnikového sektora s dôrazom na realizáciu potrebných legislatívnych zmien, vrátane prípravy potrebnej inštitucionálnej kapacity schopnej tento cieľ realizovať,
uskutočnení transformácie energetiky v súlade s najmodernejšími trendmi tak, aby v tomto odvetví vzniklo konkurenčné prostredie a aby boli vytvorené podmienky pre vstup zahraničného kapitálu do tohto sektoru ekonomiky,
príprave nového regulačného rámca pre prirodzené monopoly, ktorého hlavnou súčasťou bude vznik nového nezávislého multisektorového regulačného orgánu.
v rámci daňovej politiky návrh legislatívnej zmeny zákona o dani z príjmu s účinnosťou od 1. 1. 2001 v ktorom určí nový spôsob stanovenia základu dane, zrýchlenie odpisovania a odstránenie akýchkoľvek výnimiek.

Plnenie :

Prijímanie reformných opatrení pri ozdravovaní podnikateľského prostredia prebiehalo v priebehu celého roka. Nie je však badať výsledný efekt týchto opatrení. Pre podnikovú sféru je charakteristická vysoká zadĺženosť, platobná neschopnosť, stratovosť veľkej časti podnikov. Celkovo mikrosféru charakterizuje technická, technologická, marketingová, ekonomická a manažérska zaostalosť.

Záväzok splnený čiastočne.

Vláda v súčinnosti so sociálnymi partnermi bude podporovať taký regionálny rozvoj, kde zvyšovanie úrovne cestovného ruchu, skvalitňovanie a rozširovanie jeho služieb, vrátane nových pracovných príležitostí, patrí medzi priority podpory regionálneho rozvoja.

Plnenie :
Podpora regionálneho rozvoja s prioritou rozvoja cestovného ruchu, skvalitňovania a rozširovania jeho služieb, vrátane nových pracovných príležitostí nie je dostatočne účinná. Aktívny cestovný ruch v SR dlhodobo stagnuje, nie sú využité možnosti SR a tento stav nevyhovuje ani potrebám hospodárstva.

Záväzok splnený čiastočne.

Vláda bude v súčinnosti so sociálnymi partnermi venovať náležitú pozornosť zlepšovaniu dostupnosti informačných tokov, a to najmä:
sprostredkovaniu kľúčových informácií umožňujúcich sociálnym partnerom získavať potrebné informácie v oblasti ekonomiky, zahranično-obchodných vzťahov, vrátane informácií získavaných OBEO pri ZÚ, informácie o podmienkach podnikania a o potenciálnych investoroch , vrátane ich záujmu o investovanie v SR tak, aby bolo možné ich prehľadávanie podľa rôznych kľúčov,
organizovaniu informačných akcií / okrúhle stoly, semináre, podnikateľské fóra a pod. / , umožňujúce vyššiu informovanosť o podmienkach podnikania v SR,
zlepšeniu informovanosti slovenských subjektov o podnikateľskom prostredí v najdôležitejších krajinách ,
spoluorganizovaniu podnikateľských misií ako aj účasti podnikateľov na výstavách, konferenciách a sympóziách v zahraničí.

Plnenie :

Informačný tok medzi sociálnymi partnermi síce priebežne prebieha, avšak z hľadiska dikcie záväzku nie je dostatočný.

Záväzok splnený čiastočne.

6. Zmluvné strany sa zaväzujú, že budú v RHSD SR polročne hodnotiť hospodársky vývoj a účinnosť jednotlivých nástrojov hospodárskej politiky.

Plnenie :

Hodnotenie hospodárskeho vývoja prebieha síce pravidelne raz za polrok, avšak nie vždy sa hodnotí účinnosť jednotlivých nástrojov hospodárskej politiky. Pripomienky odborov väčšinou neboli akceptované.

Záväzok splnený čiastočne.

III. POLITIKA ZAMESTNANOSTI

Zmluvné strany spoločne navrhnú a vláda a AZZZ SR zrealizujú také opatrenia v hospodárskej politike, aby miera nezamestnanosti v priebehu roka postupne klesala a ku koncu roku 2000 bola najmenej o 3% nižšia ako miera nezamestnanosti ku koncu roka 1999.

Plnenie :

Miera disponibilných evidovaných nezamestnaných, ktorá v decembri 1999 dosiahla 19,2% bola v decembri 17,9 % a klesla o 1,3 percentuálneho boda. Pokles miery nezamestnanosti sa dosiahol vytvorením nízko platených pracovných miest v rámci projektu verejnoprospešných prác. V decembri 2000 sa verejnoprospešné práce podieľali na znížení nezamestnanosti 2,7%. Bez zamestnaných v rámci verejnoprospešných prác, by miera disponibilných evidovaných nezamestnaných v decembri 2000 dosiahla 20,6 % a bola by o 1,4 percentuálneho boda vyššia ako pred rokom. /Dosiahla by historicky najvyššiu úroveň!/.

Z uvedeného vyplýva, že napriek prijatým opatreniam, ako boli Národný plán zamestnanosti, Program VPP pre dlhodobo nezamestnaných, krátkodobý program podpory zamestnania mladých ľudí a niektorých ďalších opatrení, sa zníženie nezamestnanosti nedosiahlo.

Záväzok nesplnený.

Zmluvné strany budú preferovať pri tvorbe a realizácií programov regionálneho rozvoja regióny s mierou nezamestnanosti nad 25%.

Plnenie :

MVRR SR zrealizovalo program finančnej podpory pre štrukturálne postihnuté a ekonomicky slabé regióny. Vybraným podnikateľským subjektom z Prešovského, Košického a Banskobystrického kraja boli poskytnuté finančné prostriedky na programy regionálneho rozvoja.

Záväzok splnený.

V záujme efektívneho využívania finančných prostriedkov určených na podpory v nezamestnanosti a na dávky sociálnej pomoci na financovanie programov podpory zamestnanosti mladých ľudí a programov podpory zamestnanosti dlhodobo nezamestnaných občanov vytvorí vláda v spolupráci so zamestnávateľmi a odbormi legislatívne a vecné podmienky na financovanie verejnoprospešných prác zo zdrojov štátneho rozpočtu a z príspevkov na poistenie v nezamestnanosti.

Plnenie :

Dňa 3. 7. 2000 bol NR SR schválený zákon č. 245/2000 Z.z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon NR SR č. 387/1996 Z.z. o zamestnanosti v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Uvedeným zákonom boli vytvorené legislatívne a vecné predpoklady na využitie finančných prostriedkov štátneho rozpočtu na financovanie vytvárania nových pracovných miest pre dlhodobo nezamestnaných. Nové pracovné miesta sa vytvorili na obdobie august až december 2000 s tým, že časť vytvorených pracovných miest bolo predĺžených aj do roku 2001.

Záväzok splnený.

4. Zmluvné strany budú pôsobiť na elimináciu čiernej práce.

Plnenie :

Bola podpísaná dohoda o spolupráci pri vykonávaní kontroly čiernej práce medzi vybranými ústrednými orgánmi a ÚP. Danej problematike bola venovaná zvýšená pozornosť i zo strany MPSVaR SR a krajských a okresných úradov práce.

Záväzok splnený.

5. Zmluvné strany budú v organizáciách presadzovať dôsledné dodržiavanie pracovnoprávnych predpisov upravujúcich pracovné podmienky a predpisov na zaistenie bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci.

Plnenie :

Uvedený záväzok do 1. júla 2000 zabezpečoval Úrad bezpečnosti práce SR a po nadobudnutí účinnosti zákona č. 95/2000 Z.z. o inšpekcii práce a o zmene a doplnení niektorých zákonov Národný inšpektorát práce a jeho orgány s výnimkou dodržiavania pracovnoprávnych predpisov, ktorých kontrolu zabezpečoval Národný úrad práce.

Záväzok splnený.

6. Zmluvné strany sa zaväzujú polročne hodnotiť vývoj nezamestnanosti a účinnosť prijatých opatrení.

Plnenie :

Zmluvné strany polročne hodnotili vývoj nezamestnanosti. Účinnosti prijatých opatrení sa nevenovala dostatočná pozornosť.

Záväzok splnený čiastočne.

7. Zmluvné strany príjmu také opatrenia v oblasti zamestnanosti, ktoré:

obmedzia zneužívanie vyplácania podpôr v nezamestnanosti
zavedú nové finančné nástroje aktívnej politiky zamestnanosti, ktoré by obmedzili subjektívne rozhodovanie

Plnenie :

Novelizácia zákona o zamestnanosti podstatným spôsobom sprísnila podmienky pre priznanie podpory v zamestnanosti a zároveň obmedzila i dĺžku jej poberania. Bod 2 splnený nebol. Neboli prijaté žiadne legislatívne ani technicko-organizačné opatrenia, ktoré by vytvorili priestor pre nové nástroje aktívnej politiky trhu práce.

Záväzok splnený čiastočne

Zmluvné strany prehodnotia funkčnosť krajských o a okresných samosprávnych orgánov NÚP.

Plnenie :

Funkčnosť krajských a okresných orgánov nebola prehodnotená.

Záväzok nesplnený.

Vláda pripraví opatrenia zabezpečujúce v školskej politike postupné zosúlaďovanie dopytu a ponuky na trhu práce.

Plnenie :

K 31. 12. 2000 evidovali úrady práce spolu 31 260 absolventov stredných škôl. Z uvedeného počtu bolo 2 113 absolventov vysokých škôl, 11 860 absolventov stredných odborných škôl, 2 742 absolventov gymnázií, 6 048 absolventov učilíšť s maturitou a 8 497 absolventov učilíšť bez maturity. Z uvedeného vyplýva, že napriek organizačným opatreniam vykonaných zo strany MŠ SR pretrváva nesúlad medzi zameraním prípravy absolventov a potrebami trhu práce.

Záväzok nesplnený.

IV. POLITIKA PRACOVNÝCH PRÍJMOV

1. Vláda prijme také opatrenia v hospodárskej politike, ktoré vytvoria podnikateľské prostredie zabezpečujúce rast reálnych miezd.

Plnenie :

Priemerná mesačná mzda zamestnanca po zohľadnení vývoja spotrebiteľských cien v roku 2000 v porovnaní s rokom 1999 klesla reálne o 4,9%. Pokles reálnej mzdy svedčí o tom, že vláda SR nevytvorila podnikateľské prostredie zabezpečujúce rast reálnych miezd.

Záväzok nesplnený.

2. Vláda prijme také opatrenie v hospodárskej a rozpočtovej politike štátu, aby došlo k rastu reálnych platov zamestnancov rozpočtovej a príspevkovej sféry.

Plnenie :

Priemerný mesačný plat zamestnanca v rozpočtovej sfére po zohľadnení vývoja spotrebiteľských cien v roku 2000 v porovnaní s rokom 1999 bol reálne o 8,0% nižší a plat zamestnanca príspevkovej sféry o 7,7% nižší. Nízke úpravy tarifných platov od 1. 7. 2000 a nízke disponibilné mzdové prostriedky v ŠR na rok 2000 /aj po zohľadnení navýšených mzdových prostriedkov ako výsledku bipartitného rokovania 15. 12. 2000/, nezabezpečujú splnenie záväzku.

Záväzok nesplnený.

3. Odbory a zamestnávatelia sa zaväzujú všade tam, kde sa uzatvárajú kolektívne zmluvy vyššieho stupňa usmerňovať dohody tak, aby rast miezd zohľadňoval rast inflácie.

Plnenie :

Priemerná mesačná mzda zamestnanca podnikateľskej sféry je po zohľadnení vývoja spotrebiteľských cien v roku 2000 v porovnaní s rokom 1999 reálne o 0,6% nižšia. Neplnenie záväzku je spôsobená slabým ekonomickým prostredím, nízkou výkonnosťou a efektívnosťou veľkej časti podnikov, neochotou zamestnávateľov hľadať kompromisné dohody o plnení záväzku a tiež nízkou ochranou reálnych miezd zo strany odborov.

Záväzok odbory a zamestnávatelia nesplnili.

Vláda nebude svojimi opatreniami obmedzovať výšku a rast miezd v podnikateľskej sfére.

Plnenie :

Vláda neprijala opatrenia na reguláciu miezd.

Záväzok splnený.

Vláda zavŕši transformáciu systému odmeňovania zamestnancov štátnej služby a verejnej služby.

Plnenie :

Návrhy Zákonníka práce, zákona o štátnej službe a zákona o verejnej službe boli prerokované v RHSD SR, vo vláde SR a predložené na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky.

Záväzok splnený.

Vláda pripraví a do 30. 6. 2000 predloží na rokovanie Rady návrh ďalšej novely zákona o daniach z príjmov s cieľom znížiť daňové zaťaženie fyzických osôb zo závislej činnosti v roku 2001 a 2002 na úroveň roku 1993.

Plnenie :

Čistú reálnu mzdu zamestnancov nepriaznivo ovplyvňuje stagnujúci daňový systém dane z príjmu fyzických osôb, ktorý nereaguje na infláciu a rast nominálnych miezd. Tým, že sa nerealizuje zvyšovanie nezdaniteľných súm od základu dane a daňových pásiem o infláciu dochádza k tomu, že čistá reálna mzda sústavne klesá. Vláda do 30. 6. 2000 nepredložila na rokovanie RHSD SR návrh mechanizmu valorizácie daňových pásiem a nezdaniteľných súm zo základu dane z príjmov a návrh novely zákona o dani z príjmov, v ktorom sa malo znížiť daňové zaťaženie fyzických osôb zo závislej činnosti v roku 2001.

Záväzok nesplnený.

Vláda do 30. 6. 2000 predloží na rokovanie Rady návrh mechanizmu valorizácie daňových pásiem a nezdaniteľných súm zo základu dane fyzických osôb.

Plnenie :

V priebehu roku 2000 predmetný materiál nebol predložený sociálnym partnerom.
Záväzok nesplnený.

Vláda do 30. 6. 2000 predloží na rokovanie Rady návrh ďalšieho vývoja v oblasti daní vrátane celkového daňového, poplatkového a odvodového zaťaženia.

Plnenie :

Predmetný návrh do 30. 6. 2000 nebol predložený na rokovanie Rady..

Záväzok nesplnený.

Vláda sa zaväzuje nenavrhovať zvyšovanie daní, nezavádzať nové dane a nezvyšovať štátom regulované ceny bez predchádzajúceho prerokovania s cieľom dosiahnuť dohodu so sociálnymi partnermi.

Plnenie :

V roku 2000 neboli zavedené nové dane a neboli zvýšené sadzby existujúcich daní. Spotrebná daň z palív sa zmenila na spotrebnú daň z minerálnych olejov, pričom sa zmenili aj sadzby, návrh zákona bol prerokovaný so sociálnymi partnermi a účinnosť zákona je od roku 2002.

Záväzok splnený.

Zmluvné strany budú naďalej prehlbovať informačný systém o cene práce a o pracovných podmienkach a jeho výstupy využívať pri kolektívnom vyjednávaní.

Plnenie :

Prehlbovanie informačných systémov o cene práce a pracovných podmienkach a využívanie jeho výstupov pri kolektívnom vyjednávaní prebiehalo plynule v priebehu roka 2000.

Záväzok splnený.

Zmluvné strany sa zaväzujú na rokovaniach Rady štvrťročne prerokovávať informácie o vývoji miezd v nadväznosti na vývoj ostatných makroekonomických ukazovateľov.

Plnenie :

Prerokovávanie informácií o vývoji miezd v nadväznosti na vývoj ostatných makroekonomických ukazovateľov prebiehalo pravidelne v priebehu roka. Mzdový vývoj nezhoršil makroekonomické prostriedky a nebol príčinou inflačného vývoja.

Záväzok splnený.

V. SOCIÁLNA POLITIKA

Sociálna politika vlády bude zameraná na čo najširší spoločenský konsenzus v otázkach nevyhnutnosti zvýšenia osobnej participácie a zodpovednosti občanov za seba, akceptovaní princípu sociálnej solidarity občanmi a garancii štátu v takých situáciách, ktorých riešenie je nad sily občana.

Plnenie :

V rámci sociálnej politiky prijala vláda niekoľko opatrení legislatívneho aj koncepčného charakteru, ktorými posilnila, alebo predpokladá posilniť, osobnú zodpovednosť občanov za seba a za osoby, ktoré sú na nich odkázané. Všetky relevantné materiály boli predložené sociálnym partnerom na oboznámenie sa a zaujatie stanoviska. Požiadavky a odporúčania
KOZ SR často neboli vládou akceptované vôbec, alebo len v obmedzenom rozsahu, teda najširší spoločenský konsenzus často nebol dosiahnutý.

Záväzok splnený čiastočne.

Vláda v spolupráci so sociálnymi partnermi pripraví reformu sociálneho poistenia, vrátane návrhu novely zákona o doplnkovom dôchodkovom poistení zamestnancov, ktorými sa v hmotno-právnych predpisoch zohľadní financovanie dávok nemocenského poistenia a dôchodkového zabezpečenia z poistného oddelene od štátneho rozpočtu.

Plnenie :

Vláda začala pripravovať reformu sociálneho poistenia vypracovaním a následným prijatím Koncepcie reformy sociálneho poistenia v SR a novelou zákona o DDP. Počas konečných prác v Návrhu koncepcie sociálneho poistenia v SR sa uskutočnilo niekoľko seminárov k pripravovanej reforme dôchodkového, nemocenského a úrazového zabezpečenia a poistenia so zástupcami MPSVaR SR a záverečný materiál bol predmetom rokovania RHSD SR. Novela zákona o doplnkovom dôchodkovom poistení zamestnancov nadobudla účinnosť 1. 1. 2001.

Záväzok splnený.

Vláda bude pokračovať v napĺňaní Koncepcie štátnej rodinnej politiky a zámerov štátnej sociálnej podpory s cieľom zlepšiť plnenie funkcií rodiny.

Plnenie :

Záväzok má všeobecný charakter. Vláda pripravila a predložila na rokovanie RHSD SR Správu o stave rodiny v SR, ktorá podáva ucelený obraz o vývoji tejto sféry v SR v posledných rokoch a poskytuje cenné informácie. Realizáciu prijatých záväzkov v zlepšovaní hmotnej stránky životnej úrovne rodín, znemožnil vysoký rast životných nákladov, ktorý nebol kompenzovaný rastom pracovných a sociálnych príjmov..

Záväzok splnený čiastočne.

Zmluvné strany ako správcovia fondov verejnoprávnych inštitúcií budú prijímať opatrenia na plnenie odvodových povinností tak, aby nebola ohrozená solventnosť jednotlivých fondov určených na výplatu zákonom určených dávok.

Plnenie :

Opatrenia prijaté samosprávnymi orgánmi verejnoprávnych inštitúcií boli zamerané na plnenie tohto záväzku.

Záväzok splnený.

Vláda predloží Národnej rade legislatívne predpisy s účinnosťou najneskôr od 1. januára 2001, ktoré:

zjednotia systém verejno-právnych fondov (Národný úrad práce, Sociálna poisťovňa a Všeobecná zdravotná poisťovňa) v časti tvorby orgánov a ich zloženia (počet členov), odmeňovania orgánov fondov a pracovnoprávnych vzťahov zamestnancov týchto inštitúcií.
zabezpečia reformu zdravotníctva (zavedením osobných účtov) a školstva s cieľom zefektívnenia a sprehľadnenia finančných tokov týchto odvetví.

Plnenie :

Vláda čiastočne zjednotila tvorbu orgánov verejnoprávnych fondov a ich odmeňovania. Pracovnoprávne vzťahy zamestnancov týchto inštitúcií nezjednotila. Práce na reformu školstva a zdravotníctva boli len započaté.

Záväzok čiastočne splnený.

Vláda v rámci prác na novej zákonnej úprave sociálneho poistenia prehodnotí výšku príspevkov štátu na nemocenské poistenie, dôchodkové zabezpečenie a zdravotné poistenie za zákonom určené skupiny občanov s postupným zvyšovaním platieb štátu na úroveň ostatných skupín platiteľov.

Plnenie :

Vláda zvýšila svoje odvody na nemocenské poistenie a dôchodkové zabezpečenie za zákonom určené skupiny osôb.

Záväzok splnený.

Vláda predloží NR SR návrh zákona o valorizácii dôchodkov v nadväznosti na rast životných nákladov a priemernej mzdy v NH.

Plnenie :

Vláda pripravila zákon, ktorým sa v roku 2000 zvýšili všetky dôchodky od 1. 8. 2000. NR SR upravila predložený návrh zákona a zakotvila valorizáciu dôchodkov o 10%. Toto zvýšenie však nezodpovedá inflácii od predchádzajúceho zvýšenia dôchodkov, ktorá bola 19,4%.

Záväzok splnený.

8. Vláda predloží NR SR návrh zákona o sociálnom poistení, v ktorom bude uplatnený nový spôsob výpočtu dávok poistného s tým, že dávky nemocenského poistenia budú úmerne výške poistného.

Plnenie :

Vláda nepredložila NR SR návrh zákona o sociálnom poistení.

Záväzok nesplnený.

9. Vláda pripraví a predloží NR SR návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 193/1994Z.z. o prídavkoch na deti a príplatku k prídavkom na deti, ktorý zabezpečí vyplácanie prídavkov na deti všetkým deťom od roku 2001.

Plnenie :

Vláda predložila na rokovanie RHSD SR návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 193/1994 Z.z. o prídavkoch na deti a príplatku k PND, ktorým navrhuje zvýšiť hranice príjmov pre určenie nároku na tieto dávky a aj výšku samotných dávok, toto zvýšenie však je neporovnateľne nižšie ako inflácia od poslednej úpravy prídavkov na deti.
KOZ SR sa v priebehu roka 2000 niekoľkokrát pokúsila iniciovať splnenie záväzku obsiahnutého v GD na rok 2000. V marci a v októbri 2000 predložila na rokovanie RHSD SR vlastný návrh zmeny zákona č. 193/1994 Z.z., ktorým by sa rozšíril okruh poberateľov prídavkov na deti, rovnako by sa zvýšila aj výška týchto štátnych sociálnych dávok, tak aby dosiahli reálnu hodnotu, ktorú mali pri poslednej úprave súm pre účely štátnych sociálnych dávok v roku 1998. RHSD SR obidva návrhy KOZ SR odmietla.

Záväzok nesplnený.

10. Vláda v spolupráci so sociálnymi partnermi predloží zákon o sociálnom poistení v ktorom bude riešené úrazové poistenie ako neziskový systém, ekonomicky stimulujúci zamestnávateľov na plnení úloh v ochrane zdravia pri práci, ktorý by zabezpečil náhradu skutočnej škody pri pracovných úrazoch a chorobách z povolania.

Plnenie :

Vláda nepredložila zákon o sociálnom poistení, ktorého súčasťou má byť aj úrazové poistenie.

Záväzok nesplnený.

11. Vláda v spolupráci so sociálnymi partnermi sa zaväzuje vypracovať novelu zákona č. 272/1994 Z.z. o ochrane zdravia ľudí.

Plnenie :

Vláda SR predložila Rade postupne návrhy na čiastkové novelizácie zákona.

Záväzok splnený.

12. Zmluvné strany sa zaväzujú polročne prehodnotiť v Rade vývoj sociálnej situácie obyvateľstva SR a účinnosť nástrojov sociálnej politiky.

Plnenie :

Vláda pravidelne predkladala Rade na hodnotenie vývoj sociálnej situácie v SR. Účinnosť nástrojov sociálnej politiky upravujúcich poskytovanie sociálnych príjmov sa však nehodnotila komplexne.

Záväzok splnený čiastočne.

VI. SPOLOČNÉ USTANOVENIA

Odbory a zamestnávatelia sú riadnymi účastníkmi medzirezortného pripomienkového konania k všetkým návrhom právnych predpisov týkajúcich sa záujmov sociálnych partnerov.

Plnenie :

KOZ SR a v niektorých prípadoch aj členské odborové zväzy sú účastníkom medzirezortného pripomienkového konania k návrhom právnych predpisov. V zmysle zákona č. 106/1999 Z.z. o hospodárskom a sociálnom partnerstve RHSD SR prerokováva stanoviská sociálnych partnerov k tým návrhom predpisov, ktoré sa dotýkajú ich záujmov.

Záväzok splnený.

Vláda umožní členstvo odborov a zamestnávateľov v poradných orgánoch vlády v zmysle dohôd Rady.

Plnenie :

Odbory sú členmi poradných orgánov vlády : Hospodárska rada vlády, RHSD SR, Konzultačný výbor pri Ministerskej rade vlády pre Európsku integráciu, Spoločný poradný výbor s ECO-SOC, Legislatívna rada vlády, Rada vlády pre otázky prípravy mládeže na povolanie v SOU a ZPV.

Záväzok splnený.

Vláda v spolupráci so sociálnymi partnermi navrhne opatrenia na materiálne posilnenie RHSD SR a jej sekretariátu od roku 2001 tak, aby činnosť sociálnych partnerov mala vyššiu kvalitu a aby zahrňovala aktivity sociálnych partnerov, súvisiace s integráciou SR do EÚ.

Plnenie :

KOZ SR je zastúpená v týchto pracovných negociačných skupinách : Voľný pohyb osôb, Slobodné poskytovanie služieb, Poľnohospodárstvo, dane, Hospodárska a menová únia, Sociálna politika a zamestnanosť, Energetika, Priemyselná politika, Veda a výskum, Vzdelávanie a školenie, Regionálna politika a koordinácia štrukturálnych nástrojov.

Záväzok splnený.

Vláda bude priebežne predkladať sociálnym partnerom informácie o dosiahnutom stave ekonomiky, sociálnej a ekonomickej transformácie , informácie o sociálnom a ekonomickom vývoji a jeho prognóze vo vzájomne dohodnutom rozsahu, štruktúre a periodicite.

Plnenie :

Vládna strana prostredníctvom SŠÚ priebežne predkladala sociálnym partnerom informácie o dosiahnutom stave ekonomiky a sociálnom vývoji v zmysle záväzku.

Záväzok splnený.

5. Zmluvné strany sa zaväzujú vzájomne neodkladne informovať o zdrojoch a príčinách sociálneho napätia a spolupôsobiť pri ich riešení.

Plnenie :

Sociálni partneri sa vzájomne a priebežne informovali o zdrojoch a príčinách sociálneho napätia na rokovaniach RHSD SR.

Záväzok splnený.

Zmluvné strany sa zaväzujú riešiť sporné otázky predovšetkým rokovaním, vedeným v duchu sociálneho dialógu a snahou o dosiahnutie všeobecne prijateľných riešení.

Plnenie :

KOZ SR riešila sporné otázky rokovaním so sociálnymi partnermi, prijaté riešenia však nie vždy zohľadňovali oprávnené požiadavky odborov.

Záväzok splnený.

Plnenie záväzkov, prijatých v tejto dohode a dodržiavanie podmienok v nej dohodnutých, bude Rada vyhodnocovať priebežne, minimálne však polročne na svojom zasadnutí v dohodnutých termínoch. O vyhodnotení záväzkov dohody bude Rada informovať verejnosť.

Plnenie :

Vyhodnotenie záväzkov vyplývajúcich z GD na rok 2000 je na rokovaniach pléna RHSD SR vyhodnocované pravidelne a v kratších intervaloch, ako určuje záväzok.

Záväzok splnený.

Ktorákoľvek zo zmluvných strán môže navrhnúť zmenu alebo doplnenie tejto dohody. O návrhu sú ostatné strany povinné rokovať do 30 dní odo dňa doručenia návrhu.

Plnenie :

Počas platnosti dohody žiaden so sociálnych partnerov nenavrhol zmenu ani doplnenie Generálnej dohody.

Zmluvné strany budú ďalej pokračovať v prípravách na ratifikáciu dohovorov MOP. Rada obnoví činnosť tripartitnej komisie pre ratifikáciu dohovorov MOP, ktorá navrhne harmonogram. Vláda bude polročne predkladať na rokovanie Rady Správu o postupe pri ratifikácii príslušných dohovorov MOP v zmysle prijatého harmonogramu.

Plnenie :

Tripartitná komisia pre ratifikáciu dohovorov MOP obnovila svoju činnosť a pripravovala podklady pre ratifikáciu vybraných dohovorov MOP podľa prijatého harmonogramu.

Záväzok splnený.

Zmluvné strany budú podporovať vznik a fungovanie regionálnych tripartít.

Plnenie :

KOZ SR v snahe zabezpečiť vznik a fungovanie regionálnych tripartít sa obrátila na ministra vnútra so žiadosťou prerokovať s prednostami Krajských úradov problematiku vytvárania a fungovania Krajských rád hospodárskej a sociálnej dohody s možnou osobnou účasťou predstaviteľov KOZ SR.
Na celoslovenskej porade prednostov KU viceprezident KOZ SR pre odborovú politiku informoval účastníkov porady o súčasnom stave vo vytváraní a činnosti K RHSD a požiadal predstaviteľov MV SR a prednostov KÚ o vytvorenie podmienok zo strany štátnej správy k splneniu uvedeného záväzku GD na rok 2000. Na porade boli k tejto problematike prijaté závery.
Z vyjadrení a z plnenia jednotlivých KÚ k problematike regionálnych tripartít vyplýva, že nie je snaha z ich strany o konštruktívny a efektívny regionálny dialóg. Viaceré KÚ uvádzajú, že pri rešpektovaní súčasného právneho stavu považujú tento orgán za nefunkčný v zmysle očakávaní sociálnych partnerov /predovšetkým riešenie nezamestnanosti/, ktorý môže plniť len informatívnu funkciu.
Naďalej pretrváva stav, že K RHSD nie sú vytvorené v Bratislavskom, Trenčianskom a Trnavskom kraji, v ostatných krajoch je však potrebné činnosť K RHSD zaktívniť.

Záväzok nesplnený.

Odbory a zamestnávatelia budú prostredníctvom svojich medzinárodných organizácií aktívne podporovať integračné snahy vlády.

Plnenie :

KOZ SR ako členská organizácia Európskej odborovej konfederácie /EOK/ aktívne pracovala najmä prostredníctvom účasti svojich zástupcov v stálych výboroch a pracovných skupinách, hlavne v stálom výbore pre zamestnanosť, pre kolektívne vyjednávanie, výbore pre medzivládnu konferenciu a vo výbore pre integráciu. Prácou v riadiacich štruktúrach EOK /Riadiaci výbor a Výkonný výbor EOK/ sa vytvorili podmienky na aktívnu podporu EOK pri prijímaní Slovenskej republiky medzi krajiny, s ktorými EÚ zahájila predvstupové rokovania.
Stála Národná integračná komisia KOZ SR /zriadená v roku 1997/ vyvíja všetky svoje aktivity v snahe podporiť integráciu SR do EU.
KOZ SR má svojho zástupcu aj v poradnom orgáne TUAC-OECD, kde na plenárnych zasadnutiach a v pracovných skupinách zástupca KOZ SR aktívne vystúpil s požiadavkou na podporu prijatia SR do OECD.

Záväzok splnený.

VII. ZÁVEREČNÉ USTANOVENIA

Rokovania o GD na rok 2001 sa začnú najneskôr 1. októbra 2000

Plnenie :

Na prípravu návrhu GD 2001 bola stanovená komisia, ktorá mala pracovať v zmysle harmonogramu prijatého dňa 24. 11. 2000 na rokovaní Pléna RHSD SR. Na základe rozhodnutia Rady predsedov KOZ SR a Snemu KOZ SR boli práce na návrhu znenia GD na rok 2001 prerušené do doby vyhodnotenie plnenia záväzkov GD na rok 2000, zistenia príčin nesplnenia jej rozhodujúcich záväzkov a prijatia účinných opatrení na zabezpečenie žiadúceho sociálneho vývoja.

18.06.2007