Konfederácia odborových zväzov Slovenskej republiky dnes oficiálne predstavila jeden zo svojich najdôležitejších strategických materiálov v oblasti sociálnej politiky za posledné obdobie, ktorým je vlastná ucelená doktrína a dlhodobá vízia systému sociálneho poistenia na Slovensku – „Základné postoje KOZ SR k systému sociálneho poistenia a jeho zmenám“. KOZ SR zdôrazňuje, že cieľom nie je priniesť len ďalší čiastkový návrh na zmenu jednej dávky, jedného vybraného fondu alebo jedného konkrétneho zákona. Naopak, KOZ SR prichádza s komplexným strategickým dokumentom, ktorý zámerne prekračuje horizont jedného volebného obdobia a má nastaviť pevný hodnotový rámec pre dlhodobú odbornú a celospoločenskú diskusiu o budúcnosti sociálnej ochrany v našej krajine.
Hlavným dôvodom pre predloženie tohto zásadného materiálu sú hlboké štrukturálne a technologické zmeny, ktorými Slovensko v súčasnosti prechádza. Naša populácia nezvratne starne, mení sa celková štruktúra trhu práce, objavujú sa úplne nové formy zamestnávania a rapídne rastie tlak na dlhodobú udržateľnosť verejných financií. Svet práce sa navyše pod vplyvom digitalizácie, automatizácie a implementácie umelej inteligencie mení rýchlejšie ako kedykoľvek predtým, čo zásadne transformuje spôsob, akým vzniká ekonomická hodnota.
KOZ SR preto vníma ako nevyhnutné otvoriť aj témy, ktoré boli v minulosti okrajové, ako je napríklad spravodlivé rozloženie odvodového zaťaženia medzi ľudskú prácu a technologické riešenia. Ak sa totiž podstatná časť ekonomickej aktivity presúva z ľudí na automatizované procesy, musíme hľadať nové cesty, ako bude sociálny systém financovaný v budúcnosti.
Predlžovanie ľudského života zároveň prináša nové sociálne udalosti, akou je stav dlhodobej odkázanosti a bezvládnosti z dôvodu veku či zdravotného stavu. Podľa KOZ SR už preto nestačí diskutovať iba o klasických dôchodkoch a nemocenských dávkach, ale je potrebné do systému integrovať nové formy sociálnej ochrany vrátane zabezpečenia dlhodobej či celoživotnej opatery.
Prípravou tejto doktríny KOZ SR nielen zjednocuje postoje vnútri samotného odborového hnutia, ale najmä vysiela jasný a čitateľný signál vláde a sociálnym partnerom, že je pripravená byť transparentným a predvídateľným partnerom pri všetkých budúcich reformách.
Ústredným posolstvom celého dokumentu „Základné postoje KOZ SR k systému sociálneho poistenia a jeho zmenám“ je zmena filozofie, podľa ktorej by sociálne poistenie už nemalo fungovať len ako pasívny mechanizmus na distribúciu dávok a kompenzáciu už vzniknutých problémov a škôd. Moderný a udržateľný systém musí ľuďom aktívne pomáhať udržiavať sa v dobrej kondícii, zostávať ekonomicky aktívnymi a v prípade choroby, úrazu či straty zamestnania im efektívne asistovať pri čo najrýchlejšom návrate do riadneho pracovného života.
Práve preto doktrína kladie enormný dôraz na prevenciu – od prevencie chorobnosti a pracovných úrazov až po prevenciu sociálneho vylúčenia a chudoby v starobe. Celá táto nová vízia stojí na šiestich základných, navzájom prepojených princípoch, ktorými sú: transparentnosť pri nakladaní s finančnými prostriedkami, striktná finančná udržateľnosť, rešpektovanie sociálneho dialógu prostredníctvom tripartitného riadenia, už spomínaný dôraz na prevenciu, podpora opätovného návratu do práce a absolútna prepojenosť celého systému, ktorý nemožno umelo deliť na izolované fondy.
V nadväznosti na tieto princípy predstavuje KOZ SR špecifickú víziu pre každý zo šiestich základných podsystémov poistenia, ktoré tvoria piliere našej sociálnej ochrany:
- V oblasti starobného dôchodkového poistenia je cieľom zabezpečiť občanom dôstojný život po skončení ich ekonomickej aktivity, a to na základe vyváženej kombinácie primeranej solidarity, zásluhovosti, transparentného financovania a podpory doplnkového dôchodkového zabezpečenia, pri súčasnom zachovaní finančnej stability pre budúce generácie.
- Invalidné poistenie by podľa novej doktríny nemalo človeka len finančne odškodniť, ale jeho primárnou úlohou musí byť aktívne vytváranie podmienok na zachovanie a obnovu pracovnej schopnosti prostredníctvom včasnej rehabilitácie a rekvalifikácie, ktoré umožnia opätovný úspešný návrat na trh práce.
- Podobnú logiku sleduje aj poistenie v nezamestnanosti, ktoré popri poskytovaní nevyhnutnej finančnej ochrany počas straty zamestnania musí intenzívne stimulovať rozvoj nových zručností, vzdelávanie a pracovnú mobilitu s jasným cieľom rýchleho znovuzamestnania.
- Pri úrazovom poistení KOZ SR presadzuje spravodlivé odškodňovanie následkov pracovných úrazov a chorôb z povolania, ktoré však musí ísť ruka v ruke so silnou motiváciou zamestnávateľov k zvyšovaniu úrovne bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci a k dôslednej prevencii.
- Nemocenské poistenie musí garantovať adekvátnu ochranu príjmu zamestnancov počas ich dočasnej práceneschopnosti a zároveň, za primeraného zapojenia zamestnávateľov, systematicky podporovať prevenciu chorobnosti a udržanie dlhodobej pracovnej schopnosti ľudí.
- Celú túto sústavu uzatvára garančné poistenie, ktoré funguje ako kľúčová právna a sociálna záchranná sieť chrániaca oprávnené mzdové nároky zamestnancov pred priamymi dôsledkami prípadného úpadku alebo platobnej neschopnosti ich zamestnávateľa.
Z predstaveného materiálu vyplývajú tri zásadné a naliehavé odkazy pre celú slovenskú spoločnosť a politických predstaviteľov:
- V prvom rade sociálne poistenie akútne potrebuje dlhodobú stabilitu a okamžité ukončenie neustálych, nepremyslených zásahov, ktoré sa realizujú len na základe aktuálneho politického kalendára.
- Druhým odkazom je striktná požiadavka, aby bola každá budúca reforma posudzovaná komplexne ako celok, pretože nie je možné reformovať dôchodky izolovane bez jasného pohľadu na invaliditu, nemocenské poistenie či reálny stav trhu práce.
- Tretím a najdôležitejším odkazom zostáva, že sociálne poistenie musí chrániť ľudskú dôstojnosť, rodiny a budúcnosť občanov presne vtedy, keď sa ocitnú v situácii, ktorú nedokážu zvládnuť vlastnými silami.
Predložená doktrína KOZ SR neponúka populistický zoznam jednoduchých či krátkodobých riešení na zložité problémy. Predstavuje modernú, spravodlivú a finančne udržateľnú víziu, ktorá môže a má byť stabilným základom pre serióznu odbornú diskusiu o budúcnosti sociálneho štátu na Slovensku.
